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教育部關于積極推進繼續教育改革發展的若干意見

時間: 2016-04-20 來源:本站原創 作者: 姜老師
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《教育部關于積極推進繼續教育改革發展的若干意見》

(討論稿摘要)

一、    總體要求

(一)指導思想

(二)基本原則

堅持統籌規劃,推進綜合改革。堅持能力為本,提高教育質量。堅持開放共享,促進溝通銜接。堅持依法制教,構建治理體系。

(三)改革目標:

推進高校各類學歷繼續教育融合發展,建立完善以學習者為中心的靈活開放的招生、注冊、教學管理、學籍管理和畢業制度。建立學習成果認證、積累和轉換制度,實施高校繼續教育與其它各類教育之間的溝通銜接。2020年初步形成適應需求、特色發展、資源共享、溝通銜接,靈活開放的具有中國特色的高質量、高水平的高校繼續教育發展格局。

二、改革任務

(四)明確高校繼續教育發展定位

為有學歷提升需求的社會成員提供高質量的學歷教育,為中高職學生的學歷提升提供通道。通過數字化等各類資源,為廣大社會成員提供多樣化服務,搭建終身教育立交橋。

    (五)理順高校繼續教育的管理體制

     高校要根據管辦評督分離的要求,建立統籌管理、職責明確、規范有序的繼續教育管理體制。建立健全繼續教育管理部門,對學校繼續教育工作實行規范管理。統籌校內各類學歷、非學歷繼續教育(成人教育)學院、中心等機構為統一的繼續教育學院,代表學校對外開展學歷和非學歷繼續教育。

(六)推動各類學歷繼續教育融合發展

    要統一高校網絡教育、函授教育、業余(夜大等)教育的政策,推進融合發展,建立以學習者為中心,靈活開放的高等學歷繼續教育制度。現代遠程教育試點高校要推進網絡教育和函授教育、業余(夜大等)教育的合并。統一質量標準,資源配置、教學過程、畢業和學位證書樣式,轉型為新的高等學歷繼續教育形式。

    (七)推進專業和課程體系改革

高校要根據辦學條件、學科優勢和社會需求,自主開設本、專科學歷繼續教育專業。在校內已辦專業范圍內,高校可以自行設置繼續教育專業,范圍外的專業開設要按照教育部有關規定進行備案或審批,所有開設的專業都要向社會公示。

(八)創新教學和支持服務模式

高校要根據專業課程的需要,建立網絡教學和面授教學、自主學習和協作學習、個性化學習和師徒傳承學習、理論學習和實踐實訓學習等相結合的混合式教學模式。開展成人高等學歷教育的高校,要加快推進函授教育、業余(夜大學)教育的信息化,加強數字化學習資源和遠程教學信息化平臺的建設和應用,全面提升教學和管理的信息化水平,創造條件,轉型為新的高等學歷繼續教育形式。

(十)創新繼續教育合作辦學機制

    高校要創新繼續教育合作辦學機制,推進繼續教育校際、校企合作辦學。

    促進普通高等教育與職業教育院校之間的合作與溝通銜接。3年內,建設100個高校繼續教育示范基地。

三、政策措施

(十一)改革招生錄取和學籍電子注冊辦法

完善國家高等學歷繼續教育多元化考試評價和多樣化選拔錄取制度,統一各類學歷繼續教育招生和新生注冊辦法。擴大高校招生自主權,建立省級統一招生考試錄取、高校自主考試錄取、免試入學相結合的多種錄取和入學辦法。

按照屬地管理原則,高校嚴格按照省級招生部門核準的錄取名冊和報到入學新生名單,通過省級教育行政部門報送教育部“中國高等教育學生信息網”進行學籍電子注冊。

    2015年下半年出臺高校學歷繼續教育招生計劃、考試招生與學籍注冊管理的辦法,2016年開展試點。經教育部批準開展高等學歷繼續教育改革試點的普通高校,可先行試點新的招生辦法。

    (十二)完善學籍管理和畢業辦法

高校要建立以學分制為基礎。與終身學習相適應的新型學籍管理和畢業辦法。高校學歷繼續教育實行學分制,學習者修滿學校規定的學分即可畢業。學習者修讀課程合格,可獲課程學分和課程證書。學習者修滿學歷教育學分,符合本專科畢業要求,頒發高等學歷繼續教育本專科畢業證書,達到學位申請條件可申請學位證書。

教育部將統一高校學歷繼續教育畢業證書和學位證書樣式,并建立與之相適應的學籍學歷電子注冊制度。新的學歷繼續教育畢業證書電子注冊類型代碼為3。(十三)建立繼續教育學習成果積累與轉換機制

建立高等學歷繼續教育學習者跨校、跨專業的選課制度,探索高校、職業院校、開放大學、成人高校的繼續教育課程的學分轉換。科學制定在線課程標準,學分互認規則。學習者跨校、跨專業學習的課程,或者從普通教育、職業教育所得的同層次學歷教育課程學分,開展學分繼續教育高校可以全部或部分認可。

(十四)健全校外學習中心的管理

繼續教育校外學習中心是接受高校委托,按照學校的統一質量標準和教學安排,為學習者提供數字化學習、協作學習和面授輔導以及信息化考試、監控等支持服務和設施環境的機構。高校可自建成與其他具備條件的法人單位、公共服務體系合作共建學習中心。具備條件的成人高等教育函授站、教學點可按新要求建設為校外學習中心。校外學習中心的設立和監管實行屬地管理,由學校組織評估合格后報省級教育行政部門備案,接受省級教育行政部門的檢查、評估和監管。

(十五)建立教學與服務全過程信息化管理模式

高校要建設包括招生、收費、學籍管理、課程學習、考核與評價,畢業與校外學習支持服務學習中心管理等信息化綜合管理系統。建立學生個性化學習檔案,以課程作業、學習記錄、平時考核等過程性評價為主,逐步形成過程性評價與終結性考核相結合的學習評價機制。

(十六)完善質量標準和監管體系

    高校繼續教育辦學規范,師生比(不低于1:25)人均教學投入以及教學質量等,納入對學校的整體評估,將學生滿意度調查作為質量評估的重要依據。

省級教育行政部門要完善繼續教育辦學規范和教學質量監管制度,強化社會監督。省級教育行政部門、高校和繼續教育行業組織要定期向全社會公示高校繼續教育質量報告,公布辦學規模、經費投入及辦學機構的資質、條件、辦學行為等數據性信息。

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